商業無人機聯盟呼吁監管明確并擴大反無人機授權
2025 年 2 月 6 日，商業無人機聯盟 (CDA) 執行董事麗莎·埃爾曼 (Lisa Ellman) 在美國眾議院航空小組委員會作證。她的發言談到了反無人機系統 (counter-UAS) 政策不斷變化的形勢，以及在確保安全的同時支持商業無人機運營的平衡監管的必要性。
無人機在社會中的作用
無人機在各個行業中發揮著至關重要的作用，可以提高安全性、降低成本并增強應急響應能力。埃爾曼表示：“全國各地的社區每天都在使用這項技術來撲滅野火、應對自然災害、檢查關鍵基礎設施、向偏遠地區提供援助，甚至運送食品和藥品。”商用無人機行業預計將為經濟創造數十億美元的收入，使各種規模的企業受益。
盡管有這些好處，但對未經授權的無人機操作的擔憂仍然存在。“商業無人機行業與國會和公眾一樣希望確保無人機安全操作并遵守適用法律法規，”埃爾曼強調。她承認公眾對無人機活動的擔憂，并呼吁提高透明度和教育水平，以建立對商業無人機使用的信任。
建立無人機安全操作的監管框架
埃爾曼敦促政策制定者實施強有力的監管基礎，以支持無人機的安全整合。她強調了美國聯邦航空管理局 (FAA) 遠程識別 (Remote ID) 規則的重要性，該規則要求無人機廣播數字車牌。“公眾現在可以使用幾種現成的智能手機應用程序（如無人機掃描儀）來識別無人機的車牌——就像我們在路上識別汽車一樣，”她解釋說。
雖然遠程身份證規則提高了透明度，但埃爾曼強調需要改進合規性和公眾教育。她還呼吁迅速實施 FAA 即將出臺的關于超視距 (BVLOS) 操作和關鍵基礎設施周圍無人機安全的法規，即“2209 規則”。她指出：“不幸的是，盡管本委員會呼吁采取行動，但國會規定的這兩項規則的最后期限都被忽視了，而這損害了無人機行業和美國公眾的利益。”
為了進一步加強安全，埃爾曼建議采用“經過驗證的操作員”計劃。該計劃的功能類似于 TSA 預檢，可幫助當局區分合法的商業無人機操作員和未經授權的用戶。“商業無人機行業愿意參與這樣的計劃，使政府能夠維護授權的商業 UAS 運營數據庫，并幫助相關機構和公共安全官員進行威脅識別，”她表示。
擴大反無人機權力
埃爾曼還討論了擴大反無人機能力的必要性，確保執法和安全機構能夠減輕無人機相關威脅。她表示支持眾議院通過 HR 8610（“反無人機管理局安全、安全和重新授權法案”）和 HR 4333（“2023 年保護國土免受無人機系統威脅法案”）解決這些問題的努力。
埃爾曼表示：“該法案的當前版本是朝著正確方向邁出的重要一步，在提高我們國家航空系統的透明度、安全性、安全性和問責制方面取得了長足進步。”她敦促立法者確保反無人機政策保持與技術無關，允許安全團隊針對不同環境采用最有效的解決方案。
此外，她建議擴大反無人機試點計劃，將更多的州、地方、部落和領土 (SLTT) 執法機構納入其中。她指出：“這一擴展對于從各種情況和地區收集足夠的數據以指導未來政策至關重要。”她強調了開始進行操作員培訓、系統測試和標準制定方面的準備工作的重要性，以避免實施延誤。
平衡的方法
埃爾曼最后重申，無人機監管需要采取平衡的方法。她說：“我們的共同目標是讓無人機運營商合規、謹慎，同時應對粗心、無知或犯罪行為者帶來的挑戰。”她鼓勵立法者制定明確的監管準則，擴大反無人機系統的權力，以在促進創新的同時保障國家安全。
